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2017/03

 

人大代表魏少軍:特色小鎮的核心在於產業培育的創新

一年以來,從2月的深入推進新型城鎮化建設的若干意見,到3月的第十三個五年規劃綱要,7月的特色小鎮培育工作的通知,8月的做好2016年特色小鎮推薦的通知和河北省委關於建設特色小鎮的指導意見,再到10月的開展第三批國家新型城鎮化綜合試點工作的通知,從中央到地方,各級政府不遺餘力推動特色小鎮建設,打出了一系列的政策指導組合拳,全國人大代表、隆基泰和實業董事長、隆基泰和置業董事長兼總裁魏少軍通過認真研究和學習,並結合京津冀協同發展,談出自己的看法和建議。

特色小鎮是產、城、人、文融合的創新發展平臺,特色小鎮的關鍵在於產業培育,發展雙產業爲主的聯動模式,以特色產業+旅遊產業爲例,從產業經濟視角,整合聯繫密切的上下游產業聚焦而帶動的人口與經濟的集羣效應(如:新興產業或傳統經典產業)。從文創旅遊視角,打造除產業特色、自然山水外,更多需要後期的文化創意和社區營造來實現(如:旅遊+農業、旅遊+工業、旅遊+科技教育等等)。

發展特色小鎮需要首先在具有一定空間範圍承載的,產業發展屬性明確的,有完善城市功能組合的,具有獨特中國經濟發展文化標識的區域進行優先發展,快速建立省內示範效應,完成企業主體、政府服務、市場運作、社會參與的磨合過程。全面呈現在創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念下,產業發展的“特而精”、功能集成的“聚而合”、建設形態的“小而美”、運作機制的“活而新”的發展模式。

由此作爲來自京津冀協同發展率先聯動發展區的企業代表,通過學習調研和深入研究,以白溝區域爲例,談談在白溝區域優先發展特色小鎮想法。

白溝區位優勢獨特,具有承東啓西、貫通南北、聯繫京津的區位條件;是2010年由省級開發區白洋澱溫泉城和原高碑店市白溝鎮合併組建而成,先後被中皮協命名爲“中國箱包之都”,被聯合國開發計劃署命名爲“中國可持續發展小城鎮試點”,被國家發改委等11部委確定爲“全國小城鎮發展改革試點鎮”,被國家建設部授予“全國小城鎮建設示範鎮”,被中央文明委授予“全國創建文明村街工作先進鎮”,被中塑協命名爲“中國合成革產銷基地”,被國家八部委聯合批准白溝箱包市場成爲第三批“市場採購貿易方式”試點。

地域總面積64平方公里,建成區面積25平方公里,交通路網發達緊鄰4條高速、2條高鐵、2條鐵路,快速通達4座機場、3座港口,四通八達的綜合交通網絡。

經過多年的發展,白溝產業基礎雄厚。白溝擁有箱包製造企業近4000家,年產箱包近8億隻,形成了一個龐大的產業集羣,濃厚的商業氛圍聚集了涉及從業人數100萬人以上。物流體系發達。擁有貨運線路301條,覆蓋全國所有縣級以上城市,年吞吐量達1700多萬噸。商業氛圍濃厚。有14個大型綜合專業市場,總經營面積400多萬平方米,去年市場成交額1037億元。電商發展迅速。據工信部出具的發展報告統計,白溝電子商務年增速達30%,淘寶規模在全國20個淘寶村中,網點數量第一位,去年電子商務成交額達72億元。

爲全面提升城市承載力,幾年來政府先後投入近60億元,加強城市基礎設施建設。構建起“八橫七縱一環”的閉合城市道路框架,重點基礎設施項目全面完成並投入使用。

白溝傳統商業文化底蘊深厚是冀商文化的代表,白溝水旱碼頭的漕運文化也是現代商貿物流的先聲,地域文化豐富厚重。

白溝發展的核心是產業可持續性發展,立足於京津冀協同發展規劃河北“全國現代商貿物流重要基地”的定位,如何使河北的產業在承接中得到提升,實現北京非首都功能“疏而有解、解而有生”是核心的關鍵,在白溝核心產業缺文化、缺品牌的現狀下,白溝需要在產、城、人、文融合發展上搭建特色小鎮的創新發展平臺,用文化引領串聯,打造“服務經濟+共享經濟” 的產業提檔升級。

從產業經濟視角,通過特色小鎮的建設在白溝引入產品生產前端的創意研發設計產業機構,提升白溝商貿產品競爭力、品牌力。通過特色小鎮拓展城市功能和配套,改變城市面貌,強化城市競爭力,滿足產業導入人口對生活品質的需求,形成人口聚集的產業效應。通過特色小鎮,服務於“新人類”,幫助創業者實現夢想。

從文創旅遊視角,通過特色小鎮打造冀商文化、漕運文化的載體,培育文化創意和社區營造來實現旅遊+工業、旅遊+科技、旅遊+教育的白溝風情。用文化風情串聯服務經濟和共享經濟的同時,聯動白洋澱溫泉城,發展面向京津冀乃至全國的休閒旅遊、農業博覽、美麗鄉村、研學教育、科技孵化、文化復興等題材的特色小鎮,控制開發強度,分散安置佈局,緩解生態承載壓力,通過特色產業讓原住民得到經濟發展紅利,得到安居樂業的契機,達到白溝區域經濟發展和生態承載的最佳平衡和產業的可持續興發展。

在配套上建設大廣高速霸州出口至白溝的高速引線,破解整個白溝交通上的鄰而不通;儘快貫通白溝高鐵站連接市區的道路,避免現有配套設施功能不能完全釋放;引入白溝一所高等級中小學和一所三甲醫院,彌補白溝公共教育、醫療配套的短板。

解決由於未列入開發區管理序列,不是一級政府,導致對開發區在土地、財政、科技、人才等優惠政策,無法全面落實的問題。

以PPP方式鼓勵社會資本進入,注重引入地緣龍頭企業,鼓勵採取企業統一規劃、統一招商、統一建設的發展模式。

政府主要在特色小鎮的規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面加強引導和服務,營造良好的政策環境。