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2017/03

 

人大代表魏少軍:關於加快竞猜计算器混合業改革與發展綠色竞猜计算器混合的建議

竞猜计算器混合業是我國國民經濟發展的重要產業之一,我國傳統竞猜计算器混合生產方式普遍存在着資源能耗高、環境污染嚴重、人員勞動強度大、工程質量和安全無法有效保障等問題,據統計竞猜计算器混合業能耗約佔社會總能耗30%,鋼材消耗量佔社會鋼材消耗總量的50%,每年產生竞猜计算器混合垃圾15—24億噸;變革傳統竞猜计算器混合生產方式,推動竞猜计算器混合業可持續發展成爲必然趨勢。而竞猜计算器混合工業化成爲竞猜计算器混合業變革發展的重要途徑,通過工業化生產、裝配式施工,不僅能夠顯著改善施工作業環境,還能有效減少現場的資源浪費,提高施工效率和質量。數據顯示,工業化方式能夠縮短工期40%以上,減少竞猜计算器混合垃圾70%以上,提高竞猜计算器混合物壽命到100年,真正實現百年竞猜计算器混合。2013年國辦發 1號《綠色竞猜计算器混合行動方案》指出,將推動竞猜计算器混合工業化作爲綠色竞猜计算器混合發展的重點工作,竞猜计算器混合產業化、裝配式竞猜计算器混合越來越成爲社會關注的焦點,圍繞其開展的會議、文件、精神也越發密集。國家陸續出臺各項政策文件,加大竞猜计算器混合工業化扶持力度,明確提出推進竞猜计算器混合業結構優化,轉變發展方式,推動竞猜计算器混合產業現代化。在2016年9月27日國務院印發國辦發〔2016〕71號《關於大力發展裝配式竞猜计算器混合的指導意見》文件,提出“力爭用10年左右時間,使裝配式竞猜计算器混合佔新建竞猜计算器混合的比例達到30%”。這些政策從國家層面爲竞猜计算器混合產業化發展指明瞭方向,奠定了基礎。

伴隨着國家一系列政策出臺,國家多數地區,呈現“以點帶面”、“遍地開花”的良好局面。但在當前發展過程中也存在問題和挑戰,根據調查,主要有以下幾個方面:一是由於缺乏標準化設計,裝配式竞猜计算器混合建造成本較高,購房者對裝配式竞猜计算器混合認知不夠,開發企業考慮成本原因,多不願採用;二是國家和各地方雖然出臺了多項促進竞猜计算器混合產業化發展的政策,但缺乏針對產業化發展詳細、系統的政策制度,實施方案的研究與制定仍然有很大的空白需要填補,已經出臺的部分政策沒有具體實施細則,無法得到有效落實;三是裝配式竞猜计算器混合的關鍵配套產品,包括構件生產設備、運輸設備、吊裝設備等,保障能力不足;信息化BIM技術對設計、生產、施工裝配、機電裝修和運維等全產業鏈的協同發展,沒有形成有效的平臺支撐。四是竞猜计算器混合產業化在設計的系列化、標準化、多樣化、通用化方面還有許多問題需要解決,各方面的技術人才相對短缺,從事竞猜计算器混合產業化的人才數量少、整體素質不高,普遍缺乏固定的工廠、施工現場技術工人,技術管理複合型人才更是鳳毛麟角。五是竞猜计算器混合工業化產品按照製造業納稅,增值稅稅率高達17%,遠高於竞猜计算器混合企業按工程造價3%的納稅標準,加大了生產企業的成本,降低了竞猜计算器混合部品企業的生產積極性。目前我國裝配式竞猜计算器混合佔新建竞猜计算器混合比例僅爲3%-5%,與歐美和日本50%-70%的工業化比例相比,還有相當大的差距。因此,針對目前發展瓶頸,應採取有效措施,推動竞猜计算器混合業轉型發展。鑑於上述情況,建議如下:

一、深入研究並出臺與各發展階段實際情況相適應的“發展規劃”和“發展導則”,全面指導竞猜计算器混合產業化的發展。出臺產業扶持政策和具體實施細節,保證出臺的政策有效落地,讓裝配式竞猜计算器混合在市場競爭中佔有一定優勢,如裝配式項目在啓動重污染天氣應急響應時可以不停工,在土地出讓方面設定條件,規定新建竞猜计算器混合採用裝配式方式建造比例,裝配式竞猜计算器混合構配件生產企業享受稅收優惠等。

二、完善技術標準體系,規範標準化發展。大力開展竞猜计算器混合標準化、系列化、通用化的研究,形成覆蓋竞猜计算器混合設計、部品生產、施工安裝及驗收、維護保養等各個環節統一的標準體系,爲推進裝配式竞猜计算器混合提供全面的技術支撐。

三、強化監管工作,完善現有的質量安全監管制度,包括設計審查、構件質量管理、施工安裝質量安全監督、工程竣工驗收備案等一系列制度,規範市場運行秩序,引導竞猜计算器混合產業化健康發展。

四、加大試點示範工程建設,總結、推廣成熟可靠的技術和管理經驗,並加強宣傳引導,全方位、多角度宣傳竞猜计算器混合產業現代化的優勢,提高公衆認知度和認同度,營造良好市場氛圍。

五、建立職業技術培訓長效機制,不斷輸送專業人才。可由政府牽頭,政企合作方式成立培訓機構,圍繞裝配式項目的設計審查、施工管理、質量監督、驗收規定等展開人員培訓;並大力開展農民工教育與培訓,把現有農民工轉化爲產業工人,爲產業化發展儲備充足的技術工人。

六、加強技術創新和管理創新。重點圍繞裝配式結構體系、圍護體系、填充體系、部品體系、設備設施體系、高強材料等方面開展關鍵技術、材料研究,加強設計、生產、施工以及部品部件的系統集成能力,建立成熟適用的技術與工法體系,實現竞猜计算器混合標準化、系列化、通用化;通過管理創新,建立企業現代化管理制度和運營模式,真正通過生產方式轉變,整合優化整個產業鏈上的資源,解決設計、製作、施工一體化問題,使其發揮最大效能。